据新华社消息，中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　要点速览

　　· 加强逆周期调节和政策储备

　　· 活跃资本市场，提振投资者信心

　　· 适时调整优化房地产政策

　　· 制定实施一揽子地方化债方案

　　· 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

　　· 积极扩大国内需求

　　· 制定出台促进民间投资的政策措施

　　· 稳住外贸外资基本盘

　　· 推动平台企业规范健康持续发展

　　· 切实优化民营企业发展环境

　　加强逆周期调节和政策储备

　　会议指出，要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。

　　巩固经济回升向好态势，货币政策仍大有可为。业内专家表示，货币政策加大调控力度有较充足的空间。预计有关部门将根据经济形势变化，灵活运用降准、降息等工具，同时做好结构性货币政策工具的“加减法”，加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持。

　　财政政策方面，中信证券首席经济学家明明表示，今年上半年，财政支出的完成进度以及新增专项债的发行进度相较往年均偏慢。预计下半年专项债的发行节奏有望加快，也有望通过进一步加大减税降费力度，支持新能源汽车以及重点产业链的发展。此外，预计政策性金融工具等准财政工具有望重启扩张。

　　活跃资本市场提振投资者信心

　　会议指出，要活跃资本市场，提振投资者信心。

　　有机构人士指出，此次会议提出“活跃资本市场，提振投资者信心”的明确要求，实属罕见，这对资本市场的发展意义重大，相信接下来会有一系列活跃市场、提振信心的举措出台。

　　未来，应持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。更好发挥资本市场功能，为居民资产配置创造相协调的市场环境和生态，更好满足居民财富管理需要。同时，更大力度做好投资者保护工作，坚决维护市场“三公”原则，不断增强投资者对市场的信任和信心。

　　适时调整优化房地产政策

　　会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　随着经济恢复向好，以及促进房地产健康发展政策持续显效，业内专家预计，市场将逐步走稳。从中长期看，我国房地产市场正从过去的高速发展转向平稳发展。从需求端来看，投机性住房需求逐步得到抑制，刚性和改善性合理住房需求有序释放，将继续带动房地产发展。从供给端来看，部分房地产企业“高杠杆、高负债、高周转”的经营模式难以为继，市场供给正经历阶段性调整。随着调整逐步到位，供给也会逐步趋于稳定。

　　制定实施一揽子地方化债方案

　　会议指出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

　　东方金诚首席宏观分析师王青建议，重点针对债务风险较高、还本付息压力较大的有关地方和相关主体，有序开展债务置换，优化债务期限结构，降低利息负担。“预计今年地方政府城投平台公募债违约风险将继续得到有效管控。”他说。

　　保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

　　会议指出，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　展望下半年汇率走势，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，在多空因素交织背景下，短期内人民币汇率可能承压，四季度有望逐步企稳。连平说，下半年我国经济基本面趋稳是人民币汇率维持基本稳定的基础；国际收支整体将呈一定规模顺差，人民币国际化步伐加快有助于增加国际市场人民币需求。

　　“中国宏观政策加码带动经济复苏预期向好，有望促使人民币汇率稳中有升。”平安证券首席经济学家钟正生称。

　　积极扩大国内需求

　　会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

　　华泰资产首席经济学家王军表示，当前亟需出台全方位、短中长期扩大消费的政策体系。特别是要从顶层设计上创设一套支持扩大消费的全新模式和政策体系，大幅度增加扩大消费的财政预算。

　　王军认为，可考虑放松大城市汽车限购、适当增加汽车号牌资源投放，以有效提振汽车消费。适当把财政资金安排向居民特别是低收入者、农村老年人群、城市高龄离退休人员倾斜，有助于提升这部分弱势群体的边际消费倾向。

　　制定出台促进民间投资的政策措施

　　会议强调，要制定出台促进民间投资的政策措施。

　　7月24日，国家发改委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。国家发改委固定资产投资司司长罗国三指出，该《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。

　　罗国三表示，国家发改委将积极会同各有关方面，尽快使相关措施落到实处、见到实效，努力营造良好环境，促进民间投资回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。

　　稳住外贸外资基本盘

　　会议强调，要多措并举，稳住外贸外资基本盘。

　　“未来要继续以制造业为聚焦领域和主要抓手吸引外资，推动重大外资项目落地实施，鼓励外商积极投资中高端制造、高新技术和现代服务产业等领域。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟表示。

　　对于下一阶段稳外贸，对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授吕越指出，未来要进一步加大投资支持和政策激励，为相关企业提供产业支持性税收优惠、补贴和创新券等政策，鼓励企业增加研发投入、推动技术创新、实现产业升级，形成新的外贸增长点和竞争优势，以此提升我国出口产品结构质量和附加值。

　　推动平台企业规范健康持续发展

　　会议指出，要推动平台企业规范健康持续发展。

　　国家发改委日前表示，平台企业有技术、流量、数据优势，有助于吸引汇聚产业链上下游企业加入生态、协同创新，共同推动数字技术与实体经济深度融合，促进传统行业的效率提升，优化经营模式，促进传统产业高端化智能化发展。

　　切实优化民营企业发展环境

　　会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。

　　近期，从中央到地方，各部门积极行动，释放出支持民营经济发展壮大的政策信号。业内专家表示，一些务实管用的政策措施正加快出台，有力提振企业信心、稳定发展预期。连平建议，增加实质性政策优惠，尤其是金融和税收的支持，将民企金融扶持政策落实到位。

（文章来源：中国证券报）