美联储机构分权制衡的组织结构

目前美联储机构设置上的分权制衡主要体现在两个方面。在地理分布上,美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。美联储主要的货币政策由联邦储备局**和联邦储备银行的**共同参与制定。

目前美联储机构设置上的分权制衡主要体现在两个方面。在地理分布上,美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。美联储主要的货币政策由联邦储备局**和联邦储备银行的**共同参与制定。

1.联邦储备局与联邦储备银行

虽然位于华盛顿的联邦储备局是美国联邦**的一部分,但12家联邦储备银行不属于联邦**机构,而是非营利性私营组织。如果大家仔细观察,联邦储备局的网站是gov结尾的(Board of Governors of the Federal Reserve System),也就是英文单词里**一词(government)的缩写。而联邦储备银行网站是org结尾的,是英文里机构一词(organization)的缩写。比如达拉斯联储的网址是Federal Reserve Bank of Dallas。但需要强调,联邦储备银行不同于一般的私营组织。联邦储备银行并不以营利为目的,而与联邦储备局一起承担美国中央银行的公共职能。

2.美联储12个联邦储备银行的总部位置

目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿(Boston)、纽约(New York)、费城(Philadelphia)、克里夫兰德(Cleveland)、里士满(Richmond)、亚特兰大(Atlanta)、芝加哥(Chicago)、圣路易斯(St. Louis)、明尼阿波利斯(Minneapolis)、堪萨斯城(Kansas City)、达拉斯(Dallas)和旧金山(San Francisco)。而每个联邦储备银行在辖区内又设有分支机构(branches)。比如达拉斯联储总部在达拉斯,但同时在休斯敦、圣安东尼奥和艾尔帕所设有分部。

3.美联储货币政策的高决策机构

美联储货币政策的高决策机构包括联邦储备局的7名执行**(Members of the Board of Governors)和12名联邦储备银行的**(Presidents of the Federal Reserve Banks)。

美联储的12个联邦储备银行是相对*立的机构,联邦储备银行的**可以担任公开市场**会的**,在担任**期间,联邦储备银行的**与联邦储备局**、联邦储备局的其他**拥有同等的投票权。

4.联邦储备局的执行**

每个执行**的任期为14年,到任后不能连任。注意这里的14年任期指的是执行**的任期,和美联储**任期并不是一个概念。

另外,《联邦储备法案》规定这7名执行**的任期需要间隔两年。比如如果**个**的任期从2012年开始,那么第二个**的任期从2014年开始,第三个**的任期从2016年开始,依此类推。因此在美国总统4年的任期内多只有两个执行**的任期结束,需要由总统决定新人选是谁。美联储这种任期安排很大程度上限制了总统对**会的控制能力。

5.联邦储备银行的董事会

每个联邦储备银行的董事会有九名成员,分为A、B、C三类,每类三人。这主要考虑到董事会成员背景要多元化,以免被少数行业(比如银行业)和个人控制。A类董事会的三名成员来自美联储的会员银行,B类和C类成员来自其他行业和公共部门。我在下一节中会介绍什么是美联储的会员银行。A类和B类董事会成员由美联储的会员银行推举,而C类成员由联邦储备局任命。

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